Inläst: När demonstrationsrätten blir gränslös – transkript

1 00:00:00,980 --> 00:00:05,820 När demonstrationsrätten blir gränslös av Ola Kjellqvist.

2 00:00:08,300 --> 00:00:13,080 Idag är det dags igen för det återkommande demonstrationståget genom centrala Stockholm.

3 00:00:13,920 --> 00:00:18,300 Det här har i praktiken pågått varje lördag under längre perioder.

4 00:00:19,000 --> 00:00:22,980 Följden är omfattande avspärrningar och omledning av trafik.

5 00:00:23,680 --> 00:00:27,420 Busslinjer kortas eller ställs in och hållplatser hoppas över.

6 00:00:27,420 --> 00:00:32,220 Störningen är inte längre ett undantag utan en del av vardagen.

7 00:00:33,040 --> 00:00:41,000 Förmår staten fortfarande upprätthålla en konsekvent och begriplig ordning i det offentliga rummet undrar Ola Kjellqvist.

8 00:00:42,080 --> 00:00:50,520 Sedan hösten 2025 har SL tvingats lägga om ett stort antal busslinjer varje lördag för att hantera de här demonstrationerna.

9 00:00:51,340 --> 00:00:56,160 För den som deltar är det ett politiskt uttryck, för den som står bredvid är det något annat.

10 00:00:56,160 --> 00:01:02,780 Det är en stillastående buss som plötsligt svänger av och en omväg hem som tar 30 minuter längre.

11 00:01:03,620 --> 00:01:07,800 Det här är inte en enskild händelse, det är ett återkommande mönster.

12 00:01:08,640 --> 00:01:12,160 För den som drabbas handlar det inte om principer utan om konsekvenser.

13 00:01:13,140 --> 00:01:16,520 Rätten att demonstrera är stark i Sverige och ska vara det.

14 00:01:17,060 --> 00:01:20,820 Den skyddas i grundlagen och har en självklar plats i ett öppet samhälle.

15 00:01:21,720 --> 00:01:23,820 Samtidigt är den inte absolut.

16 00:01:23,820 --> 00:01:27,820 Redan i lagstiftningens konstruktion finns en balans.

17 00:01:28,240 --> 00:01:32,900 Demonstrationsfriheten ska vägas mot ordning, säkerhet och framkomlighet.

18 00:01:33,560 --> 00:01:41,860 Samt existera sida vid sida med andra medborgares rätt att röra sig fritt, bedriva verksamhet och leva sina liv utan oskäliga störningar.

19 00:01:42,960 --> 00:01:47,240 Problemet är inte hur lagen är utformad, problemet är hur den tillämpas.

20 00:01:48,180 --> 00:01:51,840 I praktiken framstår demonstrationsrätten idag som nära nog absolut.

21 00:01:52,300 --> 00:01:53,340 Under de senaste åren...

22 00:01:53,820 --> 00:02:00,920 ...har återkommande demonstrationståg i centrala Stockholm kring Särgestorg, Medborgarplatsen, Odenplan och Riksdagen

23 00:02:00,920 --> 00:02:05,160 lett till omfattande avspärrningar och omledning av trafik.

24 00:02:05,680 --> 00:02:10,380 Busslinjer kortas eller ställs in, hållplatser hoppas över och flöden bryts.

25 00:02:11,260 --> 00:02:15,020 Den som rör sig i Stockholms innerstad känner igen mönstret.

26 00:02:15,420 --> 00:02:21,480 En stad som under timmar, ibland återkommande varje lördag, inte längre fungerar som den brukar.

27 00:02:22,280 --> 00:02:23,480 Det avgörande...

28 00:02:23,820 --> 00:02:25,120 ...är inte att detta sker.

29 00:02:25,520 --> 00:02:28,940 Det är ofrånkomligt att demonstrationer påverkar omgivningen.

30 00:02:29,560 --> 00:02:33,460 Det avgörande är att det saknas en tydlig princip för hur stora störningar som är rimliga,

31 00:02:34,200 --> 00:02:38,300 hur ofta de kan återkomma och när andra intressen ska väga tyngre.

32 00:02:39,860 --> 00:02:44,560 Tillstånd prövas per tillfälle, men konsekvenser uppstår över tid.

33 00:02:45,680 --> 00:02:51,240 Ett beslut som framstår som rimligt isolerat kan bli problematiskt när det upprepas.

34 00:02:51,940 --> 00:02:53,240 En enskild demonstration...

35 00:02:53,820 --> 00:02:54,780 ...är en sak.

36 00:02:55,040 --> 00:02:57,020 Ett återkommande mönster, något annat.

37 00:02:58,000 --> 00:03:04,440 När demonstrationståg kopplade till samma typer av konflikter återkommer vecka efter vecka, månad efter månad,

38 00:03:04,640 --> 00:03:09,080 uppstår en kumulativ effekt där störningen inte längre är ett undantag utan en del av vardagen.

39 00:03:10,100 --> 00:03:14,400 Här saknar systemet i praktiken ett sätt att väga den samlade påverkan.

40 00:03:15,620 --> 00:03:17,600 Tillstånd prövas styckevis.

41 00:03:18,300 --> 00:03:20,520 Verkligheten upplevs som helhet.

42 00:03:20,520 --> 00:03:22,680 Och det är just där någonting börjar skava.

43 00:03:22,680 --> 00:03:31,620 Inte nödvändigtvis som en högljudd protest, utan som en mer lågmäld känsla av att det offentliga rummet gradvis förändras.

44 00:03:32,360 --> 00:03:37,420 En stor del av de här demonstrationerna rör konflikter med ursprung utanför Sverige.

45 00:03:37,900 --> 00:03:45,440 Mellanöstern, religiösa motsättningar och geopolitiska konflikter tar återkommande fysisk form i svenska stadsmiljöer.

46 00:03:46,420 --> 00:03:51,300 Det är i sig förenligt med ett öppet samhälle, men det förändrar inte den centrala frågan.

47 00:03:51,300 --> 00:03:58,300 I vilken utsträckning ska konflikter utan direkt koppling till Sverige tillåtas påverka svenska medborgares vardag?

48 00:03:59,160 --> 00:04:10,540 När de här demonstrationerna återkommer med hög frekvens och tydlig påverkan på det offentliga rummet uppstår ett strukturellt fenomen som idag behandlas som en serie enskilda händelser.

49 00:04:11,940 --> 00:04:15,700 Varje större demonstration medför konkreta kostnader.

50 00:04:16,180 --> 00:04:17,680 Kollektivtrafik måste läggas om.

51 00:04:18,079 --> 00:04:20,779 Näringsverksamhet påverkas av minskad tillgänglighet.

52 00:04:20,779 --> 00:04:25,520 Polisresurser binds upp och enskilda människors tid och planering påverkas.

53 00:04:26,060 --> 00:04:36,260 I vissa fall har tillfälliga omledningar dessutom blivit ett återkommande inslag i trafikplaneringen, där kollektivtrafiken i praktiken anpassats till en veckovis demonstrationsrutt.

54 00:04:37,260 --> 00:04:46,360 För den som sitter på en buss som plötsligt leds om genom redan överbelastade innerstadsgator är det inte en abstrakt princip som prövas utan en konkret försening.

55 00:04:46,680 --> 00:04:50,360 För den småföretagare som ser kundflödet försvinna på grund av avspärringar.

56 00:04:50,780 --> 00:04:53,220 Är det en direkt intäktsförlust.

57 00:04:53,960 --> 00:04:57,920 Trots det här saknas en systematisk redovisning av de här effekterna.

58 00:04:58,380 --> 00:05:03,920 De ingår inte i någon tydlig kalkyl och vägs inte transparent in i beslutsprocessen.

59 00:05:05,320 --> 00:05:07,120 Resultatet blir en asymmetri.

60 00:05:07,600 --> 00:05:08,800 Rättigheten är tydlig.

61 00:05:09,260 --> 00:05:10,580 Kostnaderna osynliga.

62 00:05:11,760 --> 00:05:15,820 Och det är i längden svårt att förklara för den som står där och väntar på en buss som aldrig kommer.

63 00:05:16,860 --> 00:05:20,420 Det är också viktigt att konstatera att det här inte är en situation utan alternativ.

64 00:05:20,780 --> 00:05:30,220 Polisen har både mandat och möjlighet att avslå ansökningar eller flytta demonstrationer när ordning, säkerhet eller framkomlighet påverkas i allt för hög grad.

65 00:05:31,100 --> 00:05:32,080 Det har också skett.

66 00:05:32,480 --> 00:05:42,420 I samband med manifestationer kopplade till Rasmus Paludan och olika högerextrema grupper har demonstrationer nekats eller flyttats med hänvisning till ordnings- och säkerhetsrisker.

67 00:05:43,420 --> 00:05:47,880 Samtidigt har vissa sådana beslut senare prövats och i vissa fall ändrats av domstol.

68 00:05:47,880 --> 00:05:51,460 Vilket visar att proportionalitetsbedömningen inte alltid är enkel.

69 00:05:51,920 --> 00:05:53,720 Men det visar också något annat.

70 00:05:53,960 --> 00:05:55,580 Systemet har verktygen.

71 00:05:55,960 --> 00:05:57,140 Frågan är inte om dom finns.

72 00:05:57,460 --> 00:05:59,620 Frågan är hur konsekvent dom används.

73 00:06:00,580 --> 00:06:04,460 Utöver proportionalitetsfrågan uppstår en mer komplex dimension.

74 00:06:05,260 --> 00:06:10,940 Vissa demonstrationer uttrycker stöd för aktörer som i andra sammanhang klassificeras som terrororganisationer.

75 00:06:11,460 --> 00:06:16,080 Eller för stater som systematiskt bryter mot grundläggande demokratiska principer.

76 00:06:16,080 --> 00:06:20,080 I juridisk mening kan sådana uttryck omfattas av yttrandefriheten.

77 00:06:20,980 --> 00:06:24,860 Men i det offentliga rummet kan dom inte behandlas som värdeneutrala uttryck.

78 00:06:25,500 --> 00:06:32,020 När sådana budskap återkommer, synligt och frekvent, uppstår en fråga om hur staten bör förhålla sig till dom.

79 00:06:32,260 --> 00:06:34,120 Inte juridiskt utan normativt.

80 00:06:35,020 --> 00:06:39,320 Att tolerera ett uttryck är inte detsamma som att behandla det som neutralt.

81 00:06:40,540 --> 00:06:44,320 Den svenska modellen fungerar effektivt operativt.

82 00:06:44,320 --> 00:06:47,840 Tillstånd ges, trafik leds om, ordning upprätthålls.

83 00:06:48,180 --> 00:06:50,780 Men det som saknas är en tydlig prioritering.

84 00:06:51,500 --> 00:06:58,280 När återkommande demonstrationer tillåts få omfattande konsekvenser utan att deras samlade påverkan analyseras

85 00:06:58,280 --> 00:07:03,900 framstår staten mindre som en aktör som väger intressen och mer som en som hanterar det som uppstår.

86 00:07:05,040 --> 00:07:07,180 Det är en subtil men viktig förskjutning.

87 00:07:07,660 --> 00:07:13,280 En stat som främst administrerar riskerar att bli reaktiv snarare än styrande.

88 00:07:13,280 --> 00:07:18,720 Den löser det som händer men sätter i mindre utsträckning ramarna för vad som bör få hända.

89 00:07:19,480 --> 00:07:22,400 En demokrati måste tåla även sina motståndare.

90 00:07:22,780 --> 00:07:29,740 Men den måste också kunna avgöra när utövandet av en rättighet börjar inskränka andra rättigheter på ett sätt som inte längre är rimligt.

91 00:07:30,440 --> 00:07:32,480 Idag framstår den gränsen som otydlig.

92 00:07:33,480 --> 00:07:35,240 Och det är just otydligheten som är problemet.

93 00:07:36,000 --> 00:07:40,240 För när gränsen inte är tydlig i tillämpningen blir den heller inte tydlig för medborgarna.

94 00:07:41,300 --> 00:07:43,220 Det som skulle vara en avvägning.

95 00:07:43,280 --> 00:07:46,100 Börjar då uppfattas som frånvaro av avvägning.

96 00:07:47,100 --> 00:07:50,340 Frågan är inte om demonstrationsrätten ska begränsas i sig.

97 00:07:50,560 --> 00:07:52,140 Frågan är hur den ska tillämpas.

98 00:07:52,960 --> 00:07:57,480 En mer konsekvent tillämpning kräver att proportionalitetsprincipen görs explicit.

99 00:07:58,160 --> 00:08:00,960 Tillstånd bör inte bara prövas per enskild demonstration.

100 00:08:01,580 --> 00:08:03,820 Utan även i ljuset av återkommande mönster.

101 00:08:04,880 --> 00:08:06,600 Frekvens måste vägas in.

102 00:08:07,020 --> 00:08:10,940 Liksom den samlade påverkan på framkomlighet, ordning och resursanvändning.

103 00:08:10,940 --> 00:08:14,260 Det kräver också att kostnader synliggörs.

104 00:08:14,660 --> 00:08:18,940 Idag behandlas påverkan på kollektivtrafik, näringsliv och enskilda som en bieffekt.

105 00:08:20,160 --> 00:08:21,940 Den bör vara en del av beslutsunderlaget.

106 00:08:23,700 --> 00:08:28,380 Vid återkommande ansökningar bör en samlad bedömning av den kumulativa påverkan göras.

107 00:08:28,440 --> 00:08:33,000 Där både frekvens och centrala sträckningar kan begränsas om störningen blir oskälig.

108 00:08:33,960 --> 00:08:37,880 Därutöver behövs en tydligare normativ hållning i det offentliga rummet.

109 00:08:37,880 --> 00:08:40,880 Att tolerera ett uttryck innebär inte att...

110 00:08:40,940 --> 00:08:42,780 ...staten måste behandla det som neutralt.

111 00:08:43,360 --> 00:08:45,560 Slutligen krävs större transparens.

112 00:08:46,100 --> 00:08:49,020 De avvägningar som görs bör redovisas öppet.

113 00:08:49,660 --> 00:08:51,720 Det här är inte i första hand ett juridiskt problem.

114 00:08:51,980 --> 00:08:54,780 Det är ett problem i hur staten utövar sitt ansvar.

115 00:08:55,160 --> 00:08:57,740 Och i förlängningen är det en fråga om legitimitet.

116 00:08:58,800 --> 00:09:02,140 För när gränserna för vad som tolereras och vad som begränsas blir otydliga...

117 00:09:02,680 --> 00:09:04,820 ...uppstår en mer grundläggande osäkerhet.

118 00:09:04,820 --> 00:09:09,820 Om staten fortfarande förmår upprätthålla en konsekvent och begriplig ordning i det offentliga rummet...

119 00:09:10,940 --> 00:09:14,000 ...än den gradvis har övergått till att enbart förvalta det som uppstår.

120 00:09:14,820 --> 00:09:15,980 Det märks.

121 00:09:16,620 --> 00:09:20,040 Och när den gränsen suddas ut, då handlar det inte längre om demonstrationer.

122 00:09:20,400 --> 00:09:23,680 Då handlar det om förtroendet för själva systemet.

123 00:09:27,430 --> 00:09:28,990 Det här var en text i kvartal.

124 00:09:29,410 --> 00:09:32,230 När demonstrationsrätten blir gränslös.

125 00:09:32,770 --> 00:09:36,210 Av Ola Kjellqvist, oberoende samhällsdebattör.

126 00:09:36,210 --> 00:09:38,910 Inläsare, Jörgen Wittfett.